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新《中华人民共和国测绘法》重点解读问答


来源:湖南省地理信息产业协会 发布于:2017-08-31

《中华人民共和国测绘法》已于2017427日经第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订通过,经习近平主席签署主席令予以公布,自201771日起施行。新修订的《测绘法》共1068条,分为总则、测绘基准和测绘系统、基础测绘、界线测绘和其他测绘、测绘资质资格、测绘成果、测量标志保护、监督管理、法律责任、附则,比原法增加“监督管理”一章。


新《测绘法》距离上一次修订已有将近15年,而这15年,恰是全球地理信息科技迅猛发展的15年。对此,新《测绘法》贯彻“加强共享、促进应用,统筹规划、协同指导,规范监管、强化责任,简政放权、优化服务”原则,重点针对我国地理信息安全面临的严峻形势和地理信息产业发展的迫切需要进行了修改完善。

 

 

一批新面孔

◆军民融合首次进入测绘法,首次提到加强国际交流与合作。

测绘法第六条。国家鼓励测绘科学技术的创新和进步,采用先进的技术和设备,提高测绘水平,推动军民融合,促进测绘成果的应用。国家加强测绘科学技术的国际交流与合作。


◆卫星导航定位基准服务首次进入测绘法。

测绘法第十二条。国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,按照统筹建设、资源共享的原则,建立统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务。


◆不动产登记首次进入测绘法。

测绘法第二十二条。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门,加强对不动产测绘的管理。


◆应急测绘首次进入测绘法。

测绘法第二十五条。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据突发事件应对工作需要,及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果,做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。


◆地理国情监测首次进入测绘法。

测绘法第二十六条。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测,并按照国家有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果。


◆首次提到互联网地图。

测绘法第三十八条。互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图,建立地图数据安全管理制度,采取安全保障措施,加强对互联网地图新增内容的核校,提高服务质量。


◆首次提到地理信息资源共建共享,并成为县级以上人民政府职责。

测绘法第四十条。县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地理信息社会化服务,促进地理信息广泛应用。


◆首次提到个人信息保护。

测绘法第四十七条。地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。


◆首次提到实行可追溯管理。

测绘法第四十七条。地理信息生产、保管、利用单位应当对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存,实行可追溯管理。

已有20余个政府部门

与数字余杭地理信息公共服务平台开展应用对接


201312月,经杭州市测绘与地理信息局推荐、浙江省测绘与地理信息局批准,余杭区成为数字城市地理空间框架建设与应用城市。20151216日,“数字余杭地理信息公共服务平台”通过省、市组织的验收并正式发布上线。2016年,平台建设项目获得中国地理信息产业协会评定的2016年中国地理信息产业优秀工程金奖。


“数字余杭地理信息公共服务平台”是数字余杭地理空间框架建设项目主要部分,是余杭区“一张图”建设与应用的基础支撑。该平台不仅可以发布和共享各类地理空间信息,也能够方便的按照地理坐标或空间位置集成、检索、展示自然、社会、经济、环境信息,并进行空间分布特征、运行状态、变化态势等的分析模拟,辅助规划、管理和决策等。


平台正式上线运行两年来,积累了多期高分辨率航空、航天影像数据,更新了全区1:500基础地形图数据,采集了26万条地名地址及兴趣点数据。截至目前,与平台开展应用对接的政府部门已有20余个,其中接入平台调用地理信息数据资源的部门达10余个,包括区公安局的“可视化指挥联动辅助系统”、区林水局的“山洪灾害监测预警平台”“水域视频监测系统”、区应急办的“应急指挥管理平台”、区住建局(规划分局)的“规划信息查询系统”、“三维地下管线信息管理系统”等,应用对接实现了双向共享,对涉及地理信息数据应用的业务部门,都可在数字余杭地理信息公共服务平台的基础上进行开发建设。


近年来,区住建局(规划分局)不断推进部门之间、政企之间地理信息数据的共享和交换,加强各部门信息资源的集成整合,提高基础地理信息资源获取与更新交换、数据集成整合以及数据优化工作。通过全区一张图的建设,打通政务数据互通壁垒,结合IT技术手段,构建纵贯网络、平台、应用层的信息化承载框架,切实发挥数字余杭地理信息公共服务平台在余杭区经济社会发展中的重要作用,为推动产业转型升级、新型城市化建设、社会管理创新和政务信息化建设等工作提供基础支撑,为“智慧余杭”建设奠定坚实基础。


测绘小问答

问:测绘单位从事测绘活动应当遵守哪些基本准则?

答:我国测绘资质划分为甲、乙、丙、丁四级,测绘资质专业范围划分为十类,即:大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。测绘法第二十九条规定:测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。


问:测绘法如何保障测绘活动依法顺利进行?

答:2004年,国家测绘局制定了《测绘作业证管理规定》,明确了测绘作业证的发放范围、申领和核发程序、测绘作业证的使用和管理等内容。测绘法第三十一条规定:测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件;任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。


问:什么是永久性测量标志,单位和个人在测量标志保护方面不得做出哪些行为?

    答:测绘法第四十一条规定:永久性测量标志,是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标志,以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。单位和个人在测量标志保护方面不得有下列行为:1、任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志;2、不得侵占永久性测量标志用地;3、不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。(新闻来源:余杭新闻网-城乡导报)